Introducción
En agosto de 2026, la Secretaría de Educación Pública (SEP) convocó a más de un millón de docentes de educación básica en 200 mil planteles de las 32 entidades federativas a participar en una consulta nacional sobre el uso, los riesgos y la eventual regulación de dispositivos digitales dentro de las escuelas. El ejercicio, instruido por la presidenta Claudia Sheinbaum y encabezado por el secretario Mario Delgado, se realizó durante la fase intensiva del Consejo Técnico Escolar, los días 24 y 25 de agosto, una semana antes del inicio del ciclo escolar 2026-2027. El propósito declarado es sentar las bases para lineamientos nacionales que homologuen las regulaciones ya existentes en 16 entidades del país. Este artículo examina qué tipo de diálogo institucional configura este instrumento, apoyándose en las teorías del discurso de Mijaíl Bajtín, Michel Foucault, Basil Bernstein y Pierre Bourdieu.
1. El diseño del instrumento: entre consulta y clasificación
Las capturas analizadas muestran que la consulta de la SEP combina dos formatos discursivos. El primero, dominante, consiste en escalas cerradas de frecuencia o intensidad (“Nunca”, “Casi nunca”, “Algunas veces”, “Frecuentemente”, “Siempre”; “Ninguna”, “Baja”, “Media”, “Alta”, “Muy alta”) aplicadas a fenómenos complejos como la atención, la memoria, el lenguaje o la coordinación motriz de los estudiantes. El segundo, más flexible, aparece en preguntas de opción múltiple con límite de tres respuestas, como los apoyos prioritarios para regular los dispositivos o las acciones de cuidado que deben promoverse. Un tercer formato, dicotómico (“De acuerdo” / “En desacuerdo”, “Sí” / “No” / “No sé”), se emplea para posicionamientos normativos, como la existencia de lineamientos oficiales en la entidad o el acuerdo con que el gobierno federal emita una regulación nacional.
2. Bajtín: discurso autorizado y ausencia de dialogismo genuino
Para Mijaíl Bajtín, todo discurso humano es inherentemente dialógico: responde a enunciados previos y anticipa una réplica. Sin embargo, el filósofo ruso distingue entre el discurso autorizado, que se impone desde una fuente de poder y exige aceptación sin matices, y el discurso internamente persuasivo, que el sujeto asume por convicción propia y puede reelaborar con sus propias palabras. La consulta de la SEP, al restringir las respuestas a escalas y opciones prefijadas, produce un simulacro de diálogo: recoge la voz docente, pero solo dentro de los géneros discursivos que la propia institución ha diseñado previamente. El docente no construye el enunciado; lo selecciona de un repertorio cerrado. Esto no elimina el carácter dialógico del ejercicio —la SEP responde a un problema social real y anticipa una futura política pública—, pero sí lo limita a una polifonía controlada, donde las voces docentes conviven dentro de márgenes fijados de antemano, sin la posibilidad de introducir matices propios que Bajtín consideraría indispensables para un dialogismo pleno.
3. Bernstein: el dispositivo pedagógico y la recontextualización del problema
Basil Bernstein explica que el discurso pedagógico opera mediante un “dispositivo pedagógico” que recontextualiza el conocimiento y la experiencia social en categorías administrables por la institución escolar. Bernstein distingue reglas distributivas (quién puede hablar y sobre qué), reglas de recontextualización (cómo se transforma el conocimiento original en conocimiento escolar) y reglas evaluativas (qué cuenta como respuesta válida). La consulta ejemplifica este proceso con claridad: fenómenos de la vida escolar —el impacto emocional de las redes sociales, el ciberacoso, la pérdida de convivencia presencial— se recontextualizan en ítems de opción múltiple o escalas de acuerdo/desacuerdo, es decir, en un discurso regulativo que antecede al eventual discurso instructivo que se desprenda de la política pública resultante.
4. Foucault: poder, normalización y vigilancia de la conducta escolar
Michel Foucault sostiene que el discurso institucional no es neutral: clasifica, normaliza y vigila. Preguntas como “¿Está de acuerdo con el nulo acceso a dispositivos digitales durante la jornada escolar?” o el catálogo de “situaciones de riesgo” (ciberacoso, contacto con desconocidos, uso excesivo de pantallas) construyen una cartografía de comportamientos deseables e indeseables. El instrumento no solo pregunta: produce categorías de normalidad y anormalidad en el uso de la tecnología, que después servirán de base para lineamientos de control institucional en todo el sistema educativo nacional.
5. Bourdieu: lenguaje legítimo y capital cultural docente
Pierre Bourdieu advierte que el lenguaje legítimo de las instituciones favorece a quienes ya poseen el capital cultural necesario para decodificarlo. Términos como “corresponsabilidad con las familias”, “criterios pedagógicos” o “recursos de accesibilidad” exigen un manejo técnico del vocabulario educativo que no todos los docentes consultados poseen en igual medida, lo cual puede introducir sesgos en la calidad e interpretación de las respuestas recabadas a nivel nacional.
6. Qué se espera después de la consulta
De acuerdo con la información oficial difundida por la SEP y el gobierno federal, esta consulta constituye el primer paso de un proceso más amplio con las siguientes etapas previstas:
- Sistematización de resultados: la SEP recopilará y analizará las respuestas de los Consejos Técnicos Escolares de las 32 entidades para identificar tendencias nacionales sobre el uso de celulares y dispositivos digitales.
- Diseño de lineamientos nacionales: con base en los resultados, se elaborará una propuesta de regulación federal que busca homologar los criterios ya vigentes en las 16 entidades que actualmente cuentan con normas propias.
- Diferenciación por nivel educativo: se espera que la regulación distinga edades y niveles (inicial, preescolar, primaria y secundaria), atendiendo a las necesidades específicas señaladas en la consulta.
- Acompañamiento institucional: la política resultante contemplaría formación docente, protocolos de riesgo, mecanismos de resguardo de dispositivos y coordinación con instituciones de salud y protección de derechos de la infancia.
- Publicación y aplicación previa al pleno arranque de ciclo: el ejercicio se realizó justo antes del inicio del ciclo escolar 2026-2027 (31 de agosto), lo que sugiere la intención de traducir sus resultados en criterios operativos a corto plazo.
7. Una tensión no resuelta
El principal hallazgo de este análisis es que la consulta de la SEP oscila entre un ejercicio genuino de participación docente y un dispositivo de clasificación que ya presupone las categorías de la futura política pública. Bajtín permitiría reconocer en ella un diálogo institucional real, pero acotado; Bernstein y Foucault advierten sobre su función clasificatoria y de control; Bourdieu señala el riesgo de que el lenguaje técnico excluya matices de la experiencia docente diversa. Comprender esta tensión es relevante para los propios Consejos Técnicos Escolares, que podrán aprovechar los espacios de opción múltiple y comentarios abiertos —cuando existan— para introducir la voz docente más allá de las categorías prediseñadas.
Referencias
- Bajtín, M. (1979). Estética de la creación verbal. México: Siglo XXI Editores.
- Bajtín, M. (1986). Problemas de la poética de Dostoievski. México: Fondo de Cultura Económica.
- Bernstein, B. (2000). Pedagogy, Symbolic Control and Identity: Theory, Research, Critique. Lanham: Rowman & Littlefield.
- Bernstein, B. (1990). Class, Codes and Control, Vol. IV: The Structuring of Pedagogic Discourse. Londres: Routledge.
- Bourdieu, P. y Passeron, J.-C. (1970). La reproducción: elementos para una teoría del sistema de enseñanza. Barcelona: Laia.
- Bourdieu, P. (1985). ¿Qué significa hablar? Economía de los intercambios lingüísticos. Madrid: Akal.
- Foucault, M. (1970). El orden del discurso. Barcelona: Tusquets Editores.
- Foucault, M. (1975). Vigilar y castigar: nacimiento de la prisión. México: Siglo XXI Editores.
- Secretaría de Educación Pública (SEP) (2026). Consulta nacional sobre el uso y regulación de dispositivos digitales en Educación Básica. Ciudad de México: SEP.
